Monthly Archives: Сентябрь 2026

На заседании Думы председатель Контрольно-счётной палаты Ирина Ковальчук представила заключение на предлагаемые изменения в бюджет 2026 года и плановый период 2027 и 2028 годов.

Ирина Валерьевна отметила, что проект предусматривает сокращение как доходной, так и расходной частей. Прогнозируемый общий объём доходов предлагается уменьшить на 9,8 млн руб. или на 0,38% и утвердить в сумме 2,5 млрд руб. Общий объём расходов — уменьшить на 24,3 млн руб. или на 0,91% и утвердить в сумме 2,6 млрд руб.

Размер дефицита составит в сумме 70,8 млн руб. или 9,12% утверждённого общего годового объема доходов районного бюджета без учета утверждённого объёма безвозмездных поступлений, в том числе за счет изменений остатков средств по учету средств бюджета в сумме 28, 9 млн руб., что соответствует ст.92.1 Бюджетного кодекса.

В плановый период (2027–2028 годы) доходы и расходы также незначительно снижаются (на 0,4–0,5%). Дефицит остается на прежнем уровне: 68,2 млн руб. в 2027 году и 80,8 млн руб. в 2028 году.

Представленным проектом решения Думы предлагается уменьшить доходы по группе «Налоговые и неналоговые доходы» на 248,45 тыс. руб. или 0,06%. Изменение предусмотрено за счет: налоговых доходов на 1 403,70 тыс.руб. в сторону уменьшения и неналоговых поступлений на 975,24 тыс.руб. в сторону увеличения.

Уточненный объем «Безвозмездных поступлений» предусмотрен в сумме 1 млрд 799 тыс. 325 тыс.руб., что на 0,52% меньше показателя ранее утвержденного бюджета. Уменьшение по группе «Безвозмездные поступления» составило 9 млн 386,05 тыс. руб.

Анализ бюджета Усольского района по разделам бюджетной классификации расходов показал, что наибольшее увеличение расходов в суммовом выражении предлагается по разделу «Образование» 100,7 млн руб. Увеличение направлено на фонд оплаты труда в дополнительном образовании, безопасность школьных перевозок и закупку оборудования.

Наибольшее уменьшение запланировано по разделу «Национальная экономика» в сумме 125,2 млн руб. или на 67,88% снята областная субсидия с дорожной отрасли.

Удельный вес расходов бюджета района, формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов бюджета муниципального района по отношению к базовому периоду уменьшился на 0,02% и составляет в целом 98,77% от общего объема расходов бюджета.

Изменения вносятся в 7 муниципальных программ. Все программы были рассмотрены на постоянных депутатских комиссиях, в их работе приняли участие специалисты КСП, которые представили заключения на программы. В 2026 году в связи с отменой областной субсидии на дорожную деятельность и снижением поступлений акцизов бюджет программы «Территориальное развитие и обустройство» сокращается. Экономия составит: 124,8 млн руб. — на мероприятия по повышению безопасности дорожного движения; 410 тыс. руб. — на ликвидацию несанкционированных свалок; 300 тыс. руб. — на озеленение территорий. При этом 1,4 млн руб. будут перенаправлены на создание площадок для накопления ТКО и закупку мусорных контейнеров.

В программу «Безопасный район» добавлено новое направление: оказание материальной помощи жителям Тальянского МО, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации. На выплаты 26 гражданам потребуется 260 тыс. руб. (по 10 тыс. руб. каждому).

В рамках программы «Развитие системы образования» объем финансирования увеличивается на 93,7 млн руб. Основная часть средств (81,7 млн руб.) поступит из областного бюджета, еще 11,9 млн руб. — из местного.

По программе «Развитие культуры» выделено 6,3 млн руб. на ремонт здания детской школы искусств в селе Большая Елань. Из них 5,9 млн руб. — федеральные средства, 380 тыс. руб. — областные.

Программа «Управление муниципальными финансами» планируется 1,7 млн руб. направить для выравнивания бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Усольского района, и обеспечения их сбалансированности.

Контрольно-счётная палата рекомендовала Думе принять представленный проект решения.

От лица Контрольно-счётной палаты поздравляю вас с вашим профессиональным праздником — Днём дошкольного работника!

Вы выполняете одну из самых важных миссий: закладываете фундамент для становления личности каждого ребёнка. Именно вы учите малышей дружить, познавать мир и верить в свои силы.

Ваша работа требует не только профессиональных знаний, но и огромного терпения, мудрости и безграничного сердца. Вы дарите детям заботу, тепло и уверенность, а родителям — спокойствие за их детей.

Благодарю вас за ваш ежедневный труд, который является фундаментом всего образования. Желаю вам крепкого здоровья, неиссякаемой энергии, творческого вдохновения и благодарных воспитанников. Пусть ваша профессия всегда приносит радость, а дома ждут уют и поддержка близких людей!

Председатель Контрольно-счётной палаты Усольского района

И. В. Ковальчук

Состоялось заседание депутатской комиссии по рассмотрению отчётов и заключений Контрольно-счётной палаты Усольского района. С основным докладом по итогам проверки Среднинского городского поселения выступила председатель Контрольно-счётной палаты района Ирина Ковальчук. Контрольное мероприятие проводилось в соответствии с планом деятельности Контрольно-счётной палаты Усольского района, в план деятельности вопрос был включен на основании письма группы депутатов Среднинского городского поселения.

Исследуемый период: с 1 января 2024 года по 30 марта 2026 года. В ходе контрольного мероприятия были выявлены многочисленные нарушения.

Основные результаты:

• бюджетные сметы утверждались с опозданием (вместо 15 рабочих дней — только после окончания года);
• не составлялись обоснования расходов для бюджетных смет, уведомления о лимитах обязательств и бюджетная роспись;
• в реестре муниципального имущества не указаны обязательные сведения об объектах недвижимости (адреса, кадастровые номера, права собственности). Данные реестра не совпадают со сведениями из ЕГРН;
• при закупках у единственного поставщика многократно превышены установленные законом лимиты;
• закупки проводились без заключения муниципальных контрактов;
• списаны ГСМ на сумму свыше 106 тыс. руб. при отсутствии подтверждающих документов;
• выявлены факты излишней выплаты зарплаты на 28,9 тыс. руб., а также недоначисления на 31,8 тыс. руб.;
• нарушена процедура расчёта отпускных выплат работникам администрации.

Большинство выявленных нарушений квалифицируются как административные правонарушения. За них предусмотрена ответственность по отдельным статьям КоАП РФ.

В рамках федерального проекта «Государство для людей» Минцифры России и Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации реализовали цифровой сервис по жизненной ситуации «Защита от мошенников в сети» на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее — Г осуслуги) в целях пресечения и предотвращения мошеннических действий (https: //www.gosuslugi .ru/scammer_protection).

Сервис предоставляет выбор следующих ситуаций: «Мошенники пытаются получить доступ к Госуслугам» (эта ситуация направлена на помощь в восстановлении контроля над учетной записью) и «Я хочу защититься от мошенников в сети» (в данной ситуации речь идет о способах предотвращения преступных действий).

В рамках первой ситуации представлена подробная инструкция, в которой содержится информация о том, что делать, если гражданин уже сообщил пароль или код из СМС мошенникам.

В рамках второй ситуации рассматриваются меры, направленные на защиту от киберпреступников (запрет на действия с недвижимостью, запрет на оформление договоров связи, запрет на получение кредитов и займов, защита учетной записи с помощью доверенного контакта, правила безопасности при телефонных звонках), а также представлены методы противодействия финансовому мошенничеству и чек-лист по цифровой гигиене.

Справочно: самозапрет — добровольное ограничение, которое человек сам на себя накладывает: чтобы никто не смог оформить кредиты и займы на его имя — ни он сам, ни мошенники («Запрет на получение кредитов и займов»); чтобы не допустить совершения сделок с недвижимостью без его личного участия как собственника («Запрет на действия с недвижимостью»); чтобы никто не смог заключить договор на мобильную связь от его лица («Запрет на оформление договоров связи»).

Доверенный контакт (далее — ДК) — это дополнительная защита учетной записи на Госуслугах от действий мошенников. ДК может стать, например, родственник или друг. При попытке восстановления доступа к учетной записи пользователя на номер телефона ДК будут приходить смс для подтверждения восстановления пароля. ДК подтвердит запрос, только когда убедится, что пользователя не вводят в заблуждение.

Кроме того, на странице размещены полезные инструменты для кибербезопасности.

В каталоге обучающих курсов собраны материалы по цифровой грамотности — от правил резервного копирования данных до методов распознавания дипфейков (https://www.gosuslugi.ru/scammer_protection/courses?s=9&p=1).

Также доступна база мошеннических схем, которая помогает узнать об актуальных способах обмана. На данный момент в ней содержится 86 схем с их кратким описанием (https://www.gosuslugi.ru/scammer_protection/schemes?s=9&p=1).

Для оценки своих знаний, в свою очередь, можно пройти тест по цифровой грамотности, который определит уровень осведомленности в этой сфере (https: //www.gosuslugi .ru/scammer_protection/quiz).

Стоит отметить, что в рамках второй ситуации, среди прочего, находится ссылка на раздел «Кибербезопасность — это просто!», где собрана полезная информация о разнообразных цифровых угрозах (https: //www.gosuslugi .ru/landing/cybersecurity).

В отдельных блоках размещены рекомендации по киберграмотности, специально разработанные для детей и пожилых людей, которые считаются наиболее уязвимыми в интернете.

Особое внимание уделено защите от фишинга, созданию надежных паролей, защите мобильного устройства и профилактике телефонного мошенничества.

Помимо этого, на страницах обеих ситуаций размещена памятка с полезными ссылками: на интерактивную карту с адресами МВД России; на подачу заявления, жалобы или предложения через официальный сайт МВД России; на возможность получить бесплатную консультацию и помощь юриста по защите прав.

Также в разделе «Частые вопросы» («Могут ли мошенники продать недвижимость») находится ссылка на интерактивную карту с адресами многофункциональных центров (МФЦ).

Кроме того, на страницах обеих ситуаций размещены ссылки, позволяющие проверить кредитную историю, сообщить о подозрительном звонке, проверить оформленные сим-карты, подать жалобу на вредоносный интернет-ресурс, а также ответы на часто задаваемые вопросы: «Как настроить контрольный вопрос?», «Как аннулировать кредит, если мошенники оформили его на вас через Госуслуги?», «Кто такой дроп и как не попасть в преступную схему?» и т.д.

Инспектор Контрольно-счётной палаты Усольского района Светлана Попова работала в составе четырёх постоянных депутатских комиссий, которые рассмотрели изменения в 7 муниципальных программ.

Комиссия по ЖКХ и строительству (председатель — Аркадий Гаврилюк) проанализировала программу «Территориальное развитие». В связи со снятием областной субсидии на дорожную деятельность и снижения акцизов предлагается сократить финансирование:

• на безопасность дорожного движения: -124,8 млн руб.
• на ликвидацию свалок: -410 тыс. руб.
• на озеленение территорий: -300 тыс. руб. При этом планируется увеличить расходы на закупку контейнеров для ТКО (+1,4 млн руб.).

Комиссия по вопросам правопорядка (председатель — Дмитрий Савушкин) рекомендовала добавить в программу «Безопасный район» мероприятие по выплате материальной помощи жителям Тальянского поселения, пострадавшим от ЧС (по 10 тысяч рублей каждому). Для этого потребуется дополнительное финансирование в размере 260 тыс. руб. Также сэкономленные средства после аукциона на печать полиграфии предложено направить на снаряжение народных дружин.

Комиссия по социально-культурным вопросам (председатель — Елена Литовкина) предложила следующие изменения:

• по программе «Развитие системы образования»: увеличение финансирования за счёт областного бюджета на +81,7 млн руб., местного — на +11,9 млн руб.
• по программе «Развитие культуры»: ремонт здания детской школы искусств в с. Большая Елань будет профинансирован из федерального бюджета (+5,9 млн руб.), а также из областного (+380 тыс. руб.).
• по программе «Физическая культура и спорт»: межбюджетные трансферты уменьшатся на 1,9 млн руб.

Комиссия по бюджету и налоговой политике (председатель — Олег Серебров) обсудила изменение программы «Управление муниципальными финансами», где предусмотрено увеличение дотаций поселениям на 1,7 млн руб., а программа «Содействие развитию экономики» претерпит перераспределения средств внутри мероприятий.

Контрольно-счётная палата отметила нарушения при размещении документов: программа «Развитие системы образования» не опубликована в ГАС «Управление», также отсутствует актуальная версия программы «Безопасный район».

Ответственным исполнителям муниципальных программ «Развитие системы образования», «Безопасный район» привести в соответствие итоговые суммы в приложениях к проекту постановления о внесении изменений в муниципальные программы за 2026 год.

В целом Контрольно-счётная палата рекомендовала депутатам рассмотреть предлагаемые изменения на заседании Думы, с учётом выданных рекомендаций.

Контрольно-счётная палата завершила мониторинг реализации национальных проектов на территории Усольского района за 1 полугодие 2026 года. Это федеральные программы, направленные на улучшение качества жизни людей — от ремонта детских садов до благоустройства парков.

В 2026 году Усольский район участвует в трех ключевых направлениях:

• «Молодежь и дети»: поддержка педагогов и наставников.
• «Семья»: капитальный ремонт школ и детских садов, модернизация учреждений культуры.
• «Жилье и городская среда»: благоустройство дворов и общественных пространств.

Общий объем средств, выделенных на эти цели, составил 146,6 млн руб. На 1 июня 2026 года освоено 63,4 млн руб. (это 43,2% от плана).

Комитет по образованию в рамках проектов «Молодежь и дети», «Семья» активно работает над обновлением инфраструктуры:

• выплачено вознаграждение советникам директоров по воспитанию в 10 школах (исполнение – около 48%).
• идет масштабный капитальный ремонт дошкольного отделения Раздольинской школы, общая сумма контракта 51,9 млн руб. (готовность работ — более 27%).
• закуплено оборудование для оснащения 12 дошкольных образовательных организаций.
• заключён контракт на поставку оборудования для предмета «Труд» (почти 2 млн руб.). В данный момент оборудование поступило в 12 школ района.

В рамках национального проекта «Семья» модернизирован Районный центра театрального творчества в посёлке Мишелёвка. Финансирование выделялось по итогам Всероссийского конкурса. Средства в размере 3,6 млн руб., освоены на 100%.

Три поселения района участвуют в программе формирования комфортной городской среды в рамках проекта «Жильё и городская среда»:

• Белореченское МО: заключены контракты почти на 2,7 млн руб. на создание двух современных спортивно-игровых площадок в р.п. Белореченский.
• Мишелевское МО: проведены работы по устройству проезда и парковки на ул.Тимирязева.
• Тельминское МО: проект приостановлен. Соглашение о субсидии расторгнуто, как и контракт на пешеходную дорожку по ул. Чехова. Бюджет поселения будет скорректирован.

Реализация приоритетных федеральных программ идет планово. Основные риски связаны с необходимостью своевременного внесения изменений в бюджеты поселений при расторжении контрактов.

Информация по итогам проверки направлена мэру Усольского района, главам муниципальных образований.

Контрольно-счётная палата завершила мониторинг формирования и использования бюджетных ассигнований муниципальных дорожных фондов за первое полугодие 2026 года. Дорожный фонд — это «кошелек», из которого оплачивают ремонт дорог, содержание и расчистку снега.

• Общий объем консолидированного фонда: 281,7 млн руб. (с учетом остатков с прошлого года).
• На 1 июля поступило доходов: 54,2 млн руб. (это 20% от годового плана). Акцизы на топливо (главный источник) поступили почти наполовину от плана — 44,4%.
• Потрачено средств: 44,2 млн руб. (всего 15,7% от того, что было заложено на этот год).

Лидером по освоению средств стали городские поселения:

1. Белореченское МО: потрачено более 50% бюджета (27 млн руб.). Здесь активно идет капитальный ремонт дорог и устройство парковки у детского сада №3 «Солнышко».
2. Мишелевское МО: несмотря на небольшую долю освоения (около 11%), средства направлены на закупку щебня и услуги спецтехники для поддержания проездов.
3. Усольский район: исполнение пока составляет около 7%, однако уже заключены крупные контракты на зимнее и летнее содержание всей дорожной сети муниципалитета.

Основные расходы муниципалитетов пришлись на:

• Содержание дорог общего пользования (уборка, грейдирование);
• Капитальный ремонт дорожного полотна;
• Обновление дорожной разметки;
• Закупку инертных материалов (щебень, отсев).

В ходе анализа статистической отчетности специалисты Контрольно-счётной палаты обнаружили ошибки при заполнении формы 1-ФД в ряде поселений. Основные недочеты: неверные единицы измерения, расхождения данных с утвержденным бюджетом и незаполненные строки об остатках средств.

Информация для сведения направлена мэру Усольского района, главам муниципальных образований.