Monthly Archives: Декабрь 2025

Примите самые искренние и теплые поздравления с Новым годом и Рождеством!

Новогодние праздники – время, когда наши сердца наполняются особой радостью, надеждой и верой в лучшее. Они приносят в каждый дом любовь, тепло и согласие.

Уходящий год был насыщен событиями, и нам удалось достичь немалых успехов в решении поставленных задач. Усольский район не стоял на месте, а развивался и двигался вперед. В 2025 году мы отметили два значимых события: 80-летие Победы в Великой Отечественной войне и 100-летие Усольского района.

Выражаю глубокую признательность нашему старшему поколению за их мудрость и опыт. Особые поздравления участникам специальной военной операции и их семьям, мы благодарим вас за мужество и стойкость.

Пусть наступающий Год принесет всем перемены к лучшему и воцарится долгожданный мир! Пусть трудности обходят стороной, а удача помогает во всех начинаниях! Пусть желания, загаданные в новогоднюю ночь, обязательно сбудутся, и всегда будет место для новой мечты!

Уважаемые земляки! В Новый год я от всей души желаю вам крепкого здоровья, безграничного счастья и процветания. Пусть радость и благополучие наполнят каждый дом, а все самые заветные мечты непременно сбудутся!

С Новым, 2026 годом и Рождеством!

Председатель Контрольно-счётной палаты Усольского района И.В. Ковальчук

На заседании Комиссии Думы по рассмотрению отчётов КСП рассмотрели два контрольных мероприятия: «Проверка эффективности планирования, результативности и законности расходования бюджетных средств, выделенных на реализацию региональной адресной программы Иркутской области «Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года» и «Проверка своевременности поступления неналоговых доходов от уплаты платежей за найм муниципального жилищного фонда за 2023-2024 годы и истекший период 2025 года».

Председатель Контрольно-счётной палаты Ирина Ковальчук в рамках работы Комиссии сначала представила результаты контрольного мероприятия по проверке эффективности планирования, законности и результативности расходования бюджетных средств, выделенных на реализацию региональной адресной программы Иркутской области «Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года».

Объектами контрольного мероприятия стали два муниципальных образования: Белореченское и Мишелевское городские поселения. Проверяемый период – 2019-2025 годы, выборочно.

Муниципальными образованиями Усольского района были утверждены муниципальные программы в целях ликвидации аварийного жилищного фонда, в рамках реализации которых планировалось расселить 39 семей (89 человек) и 1 658,94 кв.м. аварийного жилищного фонда.

Муниципальным образованиям Усольского района предоставлялись субсидии из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств. Объём субсидии Белореченскому МО в 2019 году составил 14,9 миллиона рублей, в 2020 году 1,3 миллиона рублей; размер субсидии Мишелевскому МО в 2020 году оставил 9,3 миллиона рублей.

По итогам проверки в Белореченском и Мишелевском поселениях выявлено не соответствие жилых помещений условиям технических заданий муниципальных контрактов на приобретение на вторичном рынке благоустроенных жилых помещений (квартир) для переселения граждан из аварийного жилищного фонда. В акте контрольного мероприятия отмечено, что органом местного самоуправления Белореченского МО не было принято решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (реконструкции); земельный участок, высвободившийся после сноса аварийного жилищного фонда в Мишелевском МО на кадастровом учете не значится, не вовлечен в хозяйственный оборот. В отчете контрольного мероприятия отмечено, что в целом приобретенные жилые помещения, расположены в границах населенных пунктов, общая площадь приобретенных жилых помещений имеет отклонения от площади ранее занимаемых жилых помещений преимущественно в большую сторону, только в двух случаях администрациями Белореченского и Мишелевского поселений занижены требования к жилым помещениям по общей площади.

Фактическое исполнение показателей предоставления субсидии на конец 2020 года составило 100%, от запланированных значений, утвержденных для данных мероприятий в муниципальных образованиях.

По акту контрольного мероприятия со стороны объектов проверки: администрациями Белореченского и Мишелевского городских поселений предоставлены пояснения.

На комиссии было принято решение о недопущении и устранении нарушений, привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших нарушения отраженных акте контрольного мероприятия. Главам Белореченского и Мишелевского городских поселений о проделанной работе (с предоставлением подтверждающих документов) сообщить в Контрольно-счетную палату Усольского района.

Завершена проверка полноты и своевременности поступления неналоговых доходов от уплаты платежей за найм муниципального жилищного фонда за 2023-2024 годы и истекший период 2025 года. Этот вопрос также был рассмотрен на заседании депутатской комиссии. Объектами проверки стали Управление по распоряжению муниципальным имуществом администрации Усольского района и администрация Мишелевского городского поселения.

С 1 января 2025 года полномочия в сфере жилищных правоотношений сельских поселений осуществляются администрацией Усольского района. Согласно реестру муниципального имущества Усольского района на 1 января 2025г., жилищный фонд Усольского района состоит из 118 объектов, из них: социальный найм – 85 объектов; специализированный найм – 22 объекта, в том числе: служебное жилье – 14 объектов; маневренный фонд, состоящий из 8 объектов; коммерческий наём, состоящий из 11 объектов.

В Мишелевском муниципальном образовании на 1 января 2025 года числится: 17 объектов специализированного жилья, в том числе 3 объекта маневренного фонда; 130 объектов социального жилого фонда. Коммерческий найм жилищного фонда в Мишелевском МО не предусмотрен. Согласно реестру муниципального имущества, всего в Реестре значатся 152 объекта жилого фонда.

В акте контрольного мероприятия отмечено, что методика прогнозирования доходов от использования имущества объектов проверки имеет ряд замечаний. В отдельных случаях отмечены несоответствия по площади в договорах найма, а также нарушены требования законодательства по обязанностям по расчету, сбору и взысканию задолженности по плате за использование муниципального имущества.

Администрации Мишелевского МО рекомендовано усилить внутренний контроль за фактами хозяйственной жизни, а также в соответствии с установленными полномочиями главного администратора (администратора) доходов провести работу по устранению замечаний, выявленных в ходе контрольного мероприятия.

Формирование института внешнего муниципального финансового контроля в России началось в 2000-х годах. В Усольском районе контрольно-счётный орган, Контрольно-ревизионная комиссия, была создана решением Думы от 20 декабря 2005 года № 242 с целью осуществления надлежащего финансового контроля за использованием средств местного бюджета муниципальной собственности.

Чуть позже Контрольно-ревизионная комиссия была переименована в Контрольно-счётную палату.

И в прошлом, и в настоящем – это постоянно действующий орган муниципального внешнего финансового контроля. Изначально за палатой был закреплен функционал в части контроля за исполнением, планированием бюджета района, а также управлением и распоряжением муниципальной собственностью.

С принятием Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» в 2011 году работа палаты вышла на новый уровень: расширились полномочия, появились новые направления деятельности, такие как экспертиза муниципальных программ,  стратегическое планирование аудит муниципальных закупок и аудит эффективности.

За 20 лет работы Контрольно-счетная палата Усольского района провела сотни контрольных мероприятий. Объём проверенных средств исчисляется миллиардами рублей.

Помимо финансового аудита, Контрольно-счетная палата Усольского района активно участвует в нормотворческой деятельности: за годы работы разработано и актуализировано более 100 муниципальных нормативных актов.

Палата тесно сотрудничает с администрацией Усольского района, правоохранительными органами, с Советом Контрольно-счётных органов Иркутской области, а с 2024 года и Союзом муниципальных контрольно-счетных органов. Ее представители регулярно участвуют в заседаниях Дум района и поселений, постоянных депутатских комиссиях, где обсуждаются вопросы бюджетного процесса и финансового контроля.

— «Поздравляю сотрудников Контрольно-счётной палаты Усольского района! Уверена, что высокий профессионализм, компетентность, ответственность и принципиальность сотрудников будут и в дальнейшем содействовать укреплению авторитета как действенного независимого органа внешнего муниципального финансового контроля в решении востребованных временем задач», — подчёркивает председатель Контрольно-счётной палаты Усольского района Ирина Ковальчук.

Председатель Контрольно-счётной палаты Ирина Ковальчук приняла участие в работе депутатских слушаний Думы Усольского района. Ирина Валерьевна представила заключение на проект решения Думы по внесению изменений в бюджет 2025 года и плановый период, и заключение на проект решения Думы об утверждении бюджета Усольского района на 2026 года и плановый период 2027 и 2028 годов.

Сначала Ирина Валерьевна представила заключение на проект решения Думы о внесении изменений в бюджет 2025 года. В представленном проекте решения Думы о бюджете на 2025 год и плановый период основанием для внесения явилось уточнение: объема налоговых неналоговых поступлений в соответствии с уточненным прогнозом главных администраторов доходов; объема безвозмездных поступлений правовыми актами Иркутской области; объемов финансового обеспечения реализации мероприятий муниципальных программ Усольского района (изменения по 8 муниципальным программам); программы муниципальных внутренних заимствований на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов; источников внутреннего финансирования дефицита бюджета; информации по долговым обязательствам.

Проектом решения предлагается прогнозируемый общий объём доходов уменьшить на 4 млн. руб. или на 0,15% и утвердить в сумме 2 млрд. 628 млн. 995,70 тыс. руб. Общий объём расходов уменьшить на 5 млн. 968,46 тыс. руб. или на 0,31% и утвердить в сумме 2 млрд 686 млн 740,13 тыс. руб.

Размер дефицита составит в сумме 57 млн 744,43 тыс. руб. или 7,91% утверждённого общего годового объема доходов районного бюджета без учета утверждённого объёма безвозмездных поступлений.

Это четвертые изменения в бюджет в 2025 году.

— По результатам экспертно-аналитического мероприятия проект решения Думы не противоречит требованиям действующего законодательства, проект решения может быть принят Думой Усольского района в представленной редакции, — подчеркнула Ирина Ковальчук.

В заключении на проект бюджета на 2026 год и плановый период председатель Контрольно-счётной палаты Ирина Ковальчук отметила, что анализ проекта решения о бюджете показал, что требования к основным характеристикам бюджета соблюдены.

Доходы бюджета Усольского района формируются за счет налоговых и неналоговых доходов, а также безвозмездных поступлений в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, законами Иркутской области и (или) нормативными правовыми актами Правительства Иркутской области.

На очередной 2026 финансовый год предусмотрено уменьшение общего объема доходов к ожидаемой оценке 2025 года на 12,47%, в связи с неполной информацией по объемам финансирования за счет межбюджетных трансфертов, при одновременном увеличении плановых поступлений налоговых и неналоговых доходов к ожидаемой оценке на 5,3%. Уменьшение доходной части к фактическому исполнению 2024 года составило 10,78%.

Анализ показателей доходной части бюджета, предусмотренных проектом бюджета, документов, представленных одновременно с ним, а также информации, дополнительно запрошенной в рамках проведения экспертизы, показал, что в последующем потребуется внесение изменений в бюджет в части корректировки доходов.

Структура расходов бюджета по-прежнему имеет выраженную социальную направленность: доля расходов на социальную сферу (образование, культура, физическая культура и спорт, социальная политика) составит в 2026 году – 70,65% от общего объёма расходов бюджета, в 2027 году – 71,67%, в 2028 году – 72,76% (2027-2028 годы общий объем расходов без учета условно утвержденных расходов).

Проектом бюджета предусмотрено осуществление расходов в рамках как программных, так и непрограммных направлений деятельности. Бюджетные ассигнования в проекте бюджета распределены по 10 муниципальным программам. Удельный вес программных расходов в общем объеме распределенных расходов бюджета составляет 99,65%, с увеличением к текущему году на 0,16%.

В структуре программных расходов наиболее значимый объем финансирования запланирован по программам: «Развитие системы образования» — 63,19%, «Управление муниципальными финансами» — 20,73% «Территориальное развитие и обустройство Усольского района» — 7%.

По отдельным муниципальным программам отмечается недостаток финансового обеспечения исполнения расходных обязательств. При предлагаемых проектом решения объемах финансирования существуют риски недостижения выполнения целевых показателей отдельных муниципальных программ.

На очередной финансовый год не в полном объеме предусмотрено обеспечение мероприятий по оплате труда с начислениями на нее работникам образования и работникам культуры. Кроме того, не в полном объеме отражены расходы на коммунальные услуги и содержание зданий учреждений культуры, учреждений образования.

— Контрольно-счетная палата по итогам экспертизы отмечает, что проект бюджета Усольского района на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов в целом соответствует действующему бюджетному законодательству. Проект решения может быть рассмотрен Думой Усольского района с учетом рекомендаций, отраженных в заключении, — отметила Ирина Ковальчук.